کدخدایی: شفافیت شورای نگهبان باید براساس قانون باشد
سخنگوی شورای نگهبان در نشست خبری با خبرنگاران ایرادات شورای نگهبان به برخی مصوبات مجلس و دولت را برشمرد و به سوالاتی درباره ماجرای اظهارات آیت الله جنتی درباره جوانگرایی و جلوگیری از ورود پول کثیف، شفافیت آرای نمایندگان و .. پاسخ داد.
به گزارش صدای ایران از آخرین خبر، مهمترین بخش اظهارات عباسعلی کدخدایی به شرح زیر است:
* یکشنبه‌ها به طور مرتب جلسه شورای نظارت بر انتخابات مجلس داریم و اعضای نظارت استانی تعیین شدند. در حال تعیین اعضای نظارت شهرستان هستیم.
* {در خصوص صحبت‌های آیت‌الله جنتی درباره جلوگیری از ورود پول کثیف} ملاک و میزان برای شورای نگهبان قانون انتخابات است. در قانون به مفاد مالی و اخلاقی و همچنین مخالفت با حاکمیت تاکید شده است. درباره بحث پول مردم و مسولان نگران هستند. متاسفانه قانون در این میان به کمک ما نیامده است. شورای نگهبان هر جا نقش پول را موثر ببینید، برخورد می‌کند.
* {در توضیح شفافیت آرای نمایندگان} ابتدا باید نمایندگان مجلس این موضوع را تایید کنند. این جزو حقوقشان است.
* قانون انتخابات ما حداقلی و ناقص است. در حوزه تبلیغات، هزینه‌های انتخاباتی، تخلفات مالی و... نیازمند اصلاح قانون انتخابات هستیم. شفافیت بیشتر با اصلاح قانون انتخابات موثر خواهد بود.
* {در خصوص صحبت‌های آیت‌الله جنتی درباره جوانگرایی} درباره جوانگرایی هم که همه تایید می‌کنند. آیت‌الله جنتی نظرشان معطوف به گروه خاصی نیست و نسبت به همه مدیران است و شما رسانه‌ای‌ها هم بیشتر با خلاءهای مدیریتی آشنا هستید.
* {در توضیح شفافیت آرا و نتایج در شورای نگهبان} ما هم استقبال می کنیم. درباره شفاف‌سازی این کار در حال انجام است. درباره انتخابات هم قانون می‌گوید باید محرمانه باشد.
* {در خصوص صحبت‌های آیت‌الله جنتی درباره بی‌تفاوتی در انتخابات} اطلاع‌رسانی صحیح به مردم می‌تواند نقش موثری در پر شور شدن انتخابات داشته باشد.
* {در خصوص نمایندگانی که پرونده قضایی دارند} نمایندگان بر اساس اسنادی که ارائه می‌دهند و زمانی که وارد مجلس می‌شوند مصونیت دارند و مشمول اصل 85 قانون اساسی هستند. اما زمانی که جرم محرز شود و خلاف آن اسناد باشد، شامل این اصل نیست.
* {در پاسخ به اینکه آیا شفافیت شامل شورای نگهبان هم می‌شود؟} ما قبل از این قانون مذاکرات شورای نگهبان را مطرح می‌کردیم. بر اساس قانون هم این کار را انجام خواهیم داد
* بودجه درباره همه قسمت‌های دولت است. باید منتظر طرح دولت درباره بودجه بود، چون ما از جزییات خبر نداریم.
* شفافیت شورای نگهبان و انتشار متن جلسات باید بر اساس قانون باشد. قانون به ما تکلیف جزئیات جلسات را نکرده و ما با این وجود به مرور انتشار مشروح جلسات را شروع کرده‌ایم.
* قانون تجارت فعلی دارایی ایراداتی است که باید اصلاح شود. مجلس برای بررسی آن آماده است اما باید شرایط کشور هم در نظر گرفته شود. وظیفه شورای نگهبان مغایرت با شرع و قانون است که اگر این موارد نباشد، تایید می‌شود.
* به هر حال اصلاح قانون با تغییراتی همراه خواهد بود.
* {درباره سامانه شفافیت و عضویت خودش} سامانه شفافیت برای همه مسئولان است. بله، من هم باید عضو شوم
مشروح اظهارات سخنگوی شورای نگهبان در نشست خبری به شرح زیر است:
عباسعلی کدخدایی سخنگوی شورای نگهبان صبح امروز(شنبه) در نشست خبری در تشریح مصوباتی که شورای نگهبان مغایرت با قانون اساسی ندانسته است گفت: مصوباتی که مغایرتی با موازین شرع مقدس قانون اساسی نداشته است به شرح زیر است.
-لایحه تصویب سند های الحاقی پروتکل های مربوط به کنوانسیون هواپیمایی کشوری بین المللی
-طرح استفساریه ماده ۳۶ قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور
-طرح الحاق یک تبصره به ماده ۱۸۲ قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی
-لایحه مدیریت بحران کشور، لایحه موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری خلق چین در خصوص همکاری در زمینه بهداشت و قرنطینه دامی.
وی در ادامه طرح ها و لوایح که مغایر با قانون اساسی و شرع بوده اند را نیز تشریح کرد و گفت: لایحه الحاق ایران به موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی مواد غذایی و فسادپذیر و تجهیزات خاص کاربردی برای این گونه جابجایی ها مورد ایراد شورای نگهبان قرار گرفت. ایراد نیز در مورد استفاده از واژه‌های غیر فارسی بود که اعضای شورای نگهبان استفاده از واژه‌های غیر فارسی را مغایر با اصل ۱۵ قانون اساسی می دانند.
کدخدایی ادامه داد: طرح تسهیل تسویه بدهی بدهکاران شبکه بانکی پس از سه بار رفت و برگشت به شورای نگهبان مجددا مورد ایراد شورای نگهبان قرار گرفته است.
سخنگوی شورای نگهبان همچنین از ایراد شورای نگهبان و مجمع تشخیص به طرح ساماندهی بازار خودرو خبر داد.
وی اظهار داشت: تعدادی از نامه‌های دیوان عدالت اداری هم در شورای نگهبان مورد بررسی و تصویب قرار گرفته است.
کدخدایی همچنین ادامه داد: اعضای هیئت مرکزی نظارت بر انتخابات مجلس شورای اسلامی انتخاب شده‌اند و به طور مرتب یکشنبه‌ها جلسه داریم و ترکیب هیئت‌های استانی نیز تعیین شده و در حال بررسی انتخاب اعضای هیئت‌ها در شهرستان‌ها هستیم.
وی در مورد ایرادات شورای نگهبان به طرح تسهیل تسویه بدهی بدهکاران شبکه بانکی کشور گفت: در خصوص مقررات اعلامی بانک مرکزی، از آن جهت که مشخص نیست منظور از آنها، احکام تکلیفی است یا وضعی (در معنای بطلان معامله) یا اعم از آنها ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
کدخدایی گفت: علاوه بر این اطلاق مصوبه نسبت به مصادیق مربوط به قبل از تاریخ ۱۳۹۳، در مواردی که قراردادهای آنها نیز بر خلاف مقررات اعلامی بانک مرکزی باشند و مفاد مقررات اعلامی نیز وضعی (در معنای بطلان معامله) باشد، خلاف موازین شرع است.
سخنگوی شورای نگهبان افزود: در قسمت دوم بند ۱ ماده واحده، از آنجایی که مشخص نیست آیا قراردادهایی که مشتمل بر جریمه‌های قانونی نیز هستند مشمول حکم ذیل این قسمت می‌شوند یا خیر، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
وی در مورد ایراد دیگر شورای نگهبان به طرح تسویه بدهی بدهکاران بانکی گفت: در قسمت دوم بند ۱ ماده واحده از آنجایی که مشخص نیست آیا مقصود، انحصار اعتبار در این قراردادها است یا خیر، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد. در خصوص ایراد بند ۷ ماده واحده، با توجه به اینکه اصلاحی به عمل نیامده، ایراد سابق همچنان باقی است.
کدخدایی ادامه داد: علاوه براین هیئت وزیران باید بار مالی این مصوبه را قبول کند تا ایراد اصل ۷۵ این طرح برطرف گردد.
سخنگوی شورای نگهبان در مورد ایرادات شورا به لایحه پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان گفت: در ماده ۲، با توجه به اصلاح به عمل آمده، ایراد سابق شورای نگهبان مرتفع گردید، لکن با عنایت به حذف قسمت اول ماده، تکلیف اشخاص مذکور در قسمت مزبور نسبت به ثبت نام در سامانه مؤدیان روشن نیست؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
کدخدایی گفت: اطلاق ماده ۱۵، با توجه به عدم لزوم رعایت ملاحظات امنیتی نسبت به دستگاه‌های اجرایی، خلاف موازین شرع شناخته شد.
وی در خصوص ایرادات شورای نگهبان به طرح ساماندهی صنعت خودرو گفت: ایراد بند ۱ سابق این شورا نسبت به ماده ۲ مصوبه، علیرغم اصلاح به عمل آمده، کماکان به قوت خود باقی است.
سخنگوی شورای نگهبان ادامه داد: تعیین زمان ۵ ساله از اولین شماره‌گذاری، در صورتی که با گذشت این زمان نیز، خسارت و تلفات حادثه، قابل انتساب به شرکت سازنده داخلی یا نماینده رسمی شرکت سازنده خارجی یا وارد کننده خودرو باشد، خلاف موازین شرع شناخته شد.
کدخدایی گفت: در ماده ۲ از جهت اینکه مشخص نیست شناسایی مسئولیت مدنی برای شرکت سازنده داخلی یا نماینده رسمی شرکت سازنده خارجی یا وارد کننده، نافی مسئولیت کیفری است یا خیر، ابهام دارد. پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
وی گفت: با عنایت به نظر هیئت عالی نظارت بر حسن اجرای سیاست‌های کلی نظام در خصوص طرح ساماندهی صنعت خودرو، مصوبه مغایر بند ۲ اصل ۱۱۰ قانون اساسی شناخته شد. به پیوست نظر این هیأت عیناً جهت اقدام لازم ارسال شده است.
ایرادات شورای نگهبان به طرح تشدید مجازات اسیدپاشی
سخنگوی شورای نگهبان با اشاره به ایراد شورا به طرح تشدید مجازات اسیدپاشی و حمایت از بزه‌دیدگان ناشی از آن گفت: در ماده ۱ با توجه به اصلاح بعمل آمده، لازم است پس از عبارت «قصاص نفس یا عضو»، واژه «منفعت» نیز ذکر گردد و الاّ خلاف موازین شرع می‌باشد.
کدخدایی ادامه داد: در تبصره ماده ۲، با عنایت به اینکه موضوع این مصوبه تشدید مجازات جرم عمدی «اسیدپاشی» است، ارجاع تبصره به ماده (۴۷۴) قانون مجازات اسلامی از جهت اینکه ماده مزبور ناظر به «جنایات شبه عمدی» است فاقد وجه به نظر می‌رسد.
با پول کثیف در انتخابات برخورد می‌کنیم
وی در ادامه درباره نقش پول در انتخابات گفت: شورای نگهبان با اختیارات خود هر جا ببیند پول کثیف در انتخابات نقش موثری داشته برخورد می‌کند.
* یکشنبه‌ها به طور مرتب جلسه شورای نظارت بر انتخابات مجلس داریم و اعضای نظارت استانی تعیین شدند. در حال تعیین اعضای نظارت شهرستان هستیم.
* {در خصوص صحبت‌های آیت‌الله جنتی درباره جلوگیری از ورود پول کثیف} ملاک و میزان برای شورای نگهبان قانون انتخابات است. در قانون به مفاد مالی و اخلاقی و همچنین مخالفت با حاکمیت تاکید شده است. درباره بحث پول مردم و مسولان نگران هستند. متاسفانه قانون در این میان به کمک ما نیامده است. شورای نگهبان هر جا نقش پول را موثر ببینید، برخورد می‌کند.
* {در توضیح شفافیت آرای نمایندگان} ابتدا باید نمایندگان مجلس این موضوع را تایید کنند. این جزو حقوقشان است.
* قانون انتخابات ما حداقلی و ناقص است. در حوزه تبلیغات، هزینه‌های انتخاباتی، تخلفات مالی و... نیازمند اصلاح قانون انتخابات هستیم. شفافیت بیشتر با اصلاح قانون انتخابات موثر خواهد بود.
* {در خصوص صحبت‌های آیت‌الله جنتی درباره جوانگرایی} درباره جوانگرایی هم که همه تایید می‌کنند. آیت‌الله جنتی نظرشان معطوف به گروه خاصی نیست و نسبت به همه مدیران است و شما رسانه‌ای‌ها هم بیشتر با خلاءهای مدیریتی آشنا هستید.
* {در توضیح شفافیت آرا و نتایج در شورای نگهبان} ما هم استقبال می کنیم. درباره شفاف‌سازی این کار در حال انجام است. درباره انتخابات هم قانون می‌گوید باید محرمانه باشد.
* {در خصوص صحبت‌های آیت‌الله جنتی درباره بی‌تفاوتی در انتخابات} اطلاع‌رسانی صحیح به مردم می‌تواند نقش موثری در پر شور شدن انتخابات داشته باشد.
* {در خصوص نمایندگانی که پرونده قضایی دارند} نمایندگان بر اساس اسنادی که ارائه می‌دهند و زمانی که وارد مجلس می‌شوند مصونیت دارند و مشمول اصل 85 قانون اساسی هستند. اما زمانی که جرم محرز شود و خلاف آن اسناد باشد، شامل این اصل نیست.
* {در پاسخ به اینکه آیا شفافیت شامل شورای نگهبان هم می‌شود؟} ما قبل از این قانون مذاکرات شورای نگهبان را مطرح می‌کردیم. بر اساس قانون هم این کار را انجام خواهیم داد
* بودجه درباره همه قسمت‌های دولت است. باید منتظر طرح دولت درباره بودجه بود، چون ما از جزییات خبر نداریم.
* شفافیت شورای نگهبان و انتشار متن جلسات باید بر اساس قانون باشد. قانون به ما تکلیف جزئیات جلسات را نکرده و ما با این وجود به مرور انتشار مشروح جلسات را شروع کرده‌ایم.
* قانون تجارت فعلی دارایی ایراداتی است که باید اصلاح شود. مجلس برای بررسی آن آماده است اما باید شرایط کشور هم در نظر گرفته شود. وظیفه شورای نگهبان مغایرت با شرع و قانون است که اگر این موارد نباشد، تایید می‌شود.
* به هر حال اصلاح قانون با تغییراتی همراه خواهد بود.
* {درباره سامانه شفافیت و عضویت خودش} سامانه شفافیت برای همه مسئولان است. بله، من هم باید عضو شوم
مشروح اظهارات سخنگوی شورای نگهبان در نشست خبری به شرح زیر است:
عباسعلی کدخدایی سخنگوی شورای نگهبان صبح امروز(شنبه) در نشست خبری در تشریح مصوباتی که شورای نگهبان مغایرت با قانون اساسی ندانسته است گفت: مصوباتی که مغایرتی با موازین شرع مقدس قانون اساسی نداشته است به شرح زیر است.
-لایحه تصویب سند های الحاقی پروتکل های مربوط به کنوانسیون هواپیمایی کشوری بین المللی
-طرح استفساریه ماده ۳۶ قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور
-طرح الحاق یک تبصره به ماده ۱۸۲ قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی
-لایحه مدیریت بحران کشور، لایحه موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری خلق چین در خصوص همکاری در زمینه بهداشت و قرنطینه دامی.
وی در ادامه طرح ها و لوایح که مغایر با قانون اساسی و شرع بوده اند را نیز تشریح کرد و گفت: لایحه الحاق ایران به موافقتنامه حمل و نقل بین‌المللی مواد غذایی و فسادپذیر و تجهیزات خاص کاربردی برای این گونه جابجایی ها مورد ایراد شورای نگهبان قرار گرفت. ایراد نیز در مورد استفاده از واژه‌های غیر فارسی بود که اعضای شورای نگهبان استفاده از واژه‌های غیر فارسی را مغایر با اصل ۱۵ قانون اساسی می دانند.
کدخدایی ادامه داد: طرح تسهیل تسویه بدهی بدهکاران شبکه بانکی پس از سه بار رفت و برگشت به شورای نگهبان مجددا مورد ایراد شورای نگهبان قرار گرفته است.
سخنگوی شورای نگهبان همچنین از ایراد شورای نگهبان و مجمع تشخیص به طرح ساماندهی بازار خودرو خبر داد.
وی اظهار داشت: تعدادی از نامه‌های دیوان عدالت اداری هم در شورای نگهبان مورد بررسی و تصویب قرار گرفته است.
کدخدایی همچنین ادامه داد: اعضای هیئت مرکزی نظارت بر انتخابات مجلس شورای اسلامی انتخاب شده‌اند و به طور مرتب یکشنبه‌ها جلسه داریم و ترکیب هیئت‌های استانی نیز تعیین شده و در حال بررسی انتخاب اعضای هیئت‌ها در شهرستان‌ها هستیم.
وی در مورد ایرادات شورای نگهبان به طرح تسهیل تسویه بدهی بدهکاران شبکه بانکی کشور گفت: در خصوص مقررات اعلامی بانک مرکزی، از آن جهت که مشخص نیست منظور از آنها، احکام تکلیفی است یا وضعی (در معنای بطلان معامله) یا اعم از آنها ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
کدخدایی گفت: علاوه بر این اطلاق مصوبه نسبت به مصادیق مربوط به قبل از تاریخ ۱۳۹۳، در مواردی که قراردادهای آنها نیز بر خلاف مقررات اعلامی بانک مرکزی باشند و مفاد مقررات اعلامی نیز وضعی (در معنای بطلان معامله) باشد، خلاف موازین شرع است.
سخنگوی شورای نگهبان افزود: در قسمت دوم بند ۱ ماده واحده، از آنجایی که مشخص نیست آیا قراردادهایی که مشتمل بر جریمه‌های قانونی نیز هستند مشمول حکم ذیل این قسمت می‌شوند یا خیر، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
وی در مورد ایراد دیگر شورای نگهبان به طرح تسویه بدهی بدهکاران بانکی گفت: در قسمت دوم بند ۱ ماده واحده از آنجایی که مشخص نیست آیا مقصود، انحصار اعتبار در این قراردادها است یا خیر، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد. در خصوص ایراد بند ۷ ماده واحده، با توجه به اینکه اصلاحی به عمل نیامده، ایراد سابق همچنان باقی است.
کدخدایی ادامه داد: علاوه براین هیئت وزیران باید بار مالی این مصوبه را قبول کند تا ایراد اصل ۷۵ این طرح برطرف گردد.
سخنگوی شورای نگهبان در مورد ایرادات شورا به لایحه پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان گفت: در ماده ۲، با توجه به اصلاح به عمل آمده، ایراد سابق شورای نگهبان مرتفع گردید، لکن با عنایت به حذف قسمت اول ماده، تکلیف اشخاص مذکور در قسمت مزبور نسبت به ثبت نام در سامانه مؤدیان روشن نیست؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
کدخدایی گفت: اطلاق ماده ۱۵، با توجه به عدم لزوم رعایت ملاحظات امنیتی نسبت به دستگاه‌های اجرایی، خلاف موازین شرع شناخته شد.
وی در خصوص ایرادات شورای نگهبان به طرح ساماندهی صنعت خودرو گفت: ایراد بند ۱ سابق این شورا نسبت به ماده ۲ مصوبه، علیرغم اصلاح به عمل آمده، کماکان به قوت خود باقی است.
سخنگوی شورای نگهبان ادامه داد: تعیین زمان ۵ ساله از اولین شماره‌گذاری، در صورتی که با گذشت این زمان نیز، خسارت و تلفات حادثه، قابل انتساب به شرکت سازنده داخلی یا نماینده رسمی شرکت سازنده خارجی یا وارد کننده خودرو باشد، خلاف موازین شرع شناخته شد.
کدخدایی گفت: در ماده ۲ از جهت اینکه مشخص نیست شناسایی مسئولیت مدنی برای شرکت سازنده داخلی یا نماینده رسمی شرکت سازنده خارجی یا وارد کننده، نافی مسئولیت کیفری است یا خیر، ابهام دارد. پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
وی گفت: با عنایت به نظر هیئت عالی نظارت بر حسن اجرای سیاست‌های کلی نظام در خصوص طرح ساماندهی صنعت خودرو، مصوبه مغایر بند ۲ اصل ۱۱۰ قانون اساسی شناخته شد. به پیوست نظر این هیأت عیناً جهت اقدام لازم ارسال شده است.
ایرادات شورای نگهبان به طرح تشدید مجازات اسیدپاشی
سخنگوی شورای نگهبان با اشاره به ایراد شورا به طرح تشدید مجازات اسیدپاشی و حمایت از بزه‌دیدگان ناشی از آن گفت: در ماده ۱ با توجه به اصلاح بعمل آمده، لازم است پس از عبارت «قصاص نفس یا عضو»، واژه «منفعت» نیز ذکر گردد و الاّ خلاف موازین شرع می‌باشد.
کدخدایی ادامه داد: در تبصره ماده ۲، با عنایت به اینکه موضوع این مصوبه تشدید مجازات جرم عمدی «اسیدپاشی» است، ارجاع تبصره به ماده (۴۷۴) قانون مجازات اسلامی از جهت اینکه ماده مزبور ناظر به «جنایات شبه عمدی» است فاقد وجه به نظر می‌رسد.
با پول کثیف در انتخابات برخورد می‌کنیم
وی در ادامه درباره نقش پول در انتخابات گفت: شورای نگهبان با اختیارات خود هر جا ببیند پول کثیف در انتخابات نقش موثری داشته برخورد می‌کند.
